近日我国加大对市场主体特别是声测管企业的救助力度，加强政策储备，做好跨周期调整工作。9月7日我国围绕对声测管企业的救助、减轻负担和活力，透露了下一步的具体政策安排，包括今年9月至12月发放3000亿元小额贷款，进一步提高政府融资担保覆盖面，降低融资担保率，利用声测管企业发展专项资金，支持全国1000多家专业小巨人企业。与此同时，更多的声测管支持措施正在酝酿中，包括研究并及时出台部分企业到期后的优惠政策，研究制定十四五促进声测管企业发展的规划，创新声测管企业评价培育方法，结构性声测管政策工具有针对性。
为了加大对声测管企业的救助力度，支持小额贷款、普惠声测管企业信贷支持计划等结构性声测管政策工具将进一步发挥作用。今年剩下的4个月(9-12月)将增加3000亿元的小额贷款。商业银行提供的央行再贷款利率为2.25%。商业银行获得贷款后，向小企业发放贷款的平均利率约为5.5%。并且会采用先贷后借的模式，保证资金使用的准确性和直接性。今年6月，央行推出了两个工具:普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。数据显示，从2020年7月底到7月底，全国银行业金融机构贷款累计延期还本付息贷款12.5万亿元，支持声测管企业延期还本付息。自去年6月以来，共发放普惠小额信贷6.1万亿元，占同期普惠小额信贷总额的29%，比两项政策实施前提高了8个百分点。
将根据国务院去年批准的普惠小微信贷支持政策工具，继续利用好再贷款资金，引导银行更多地发放普惠小微信贷。中国人民银行将实施稳健的声测管政策，保持合理充裕的流动性，保持声测管供应和社会融资规模与名义经济增长率基本匹配。迫切需要做的是分行业对声测管未来需求进行分析，形成预见性的调控指标，有的做减法，有的做上限下限，有的做逐步减法，有的做上限下限。此外，做好跨周期政策设计，统筹考虑今年和明年声测管政策的衔接。8月降息后，金融机构利用降息释放的长期资金偿还部分中期贷款，充分满足了金融机构的流动性需求。未来几个月，流动性供求将基本平衡，无大缺口，无大波动。在财政收支、公债发行等因素对流动性造成的阶段性干扰方面，中国人民银行有充分的工具进行平复，可以保持合理充裕的流动性。
今年以来，许多部门大力推动声测管企业降低成本，声测管企业生产效益呈现恢复增长趋势，运行持续改善。1-8月，规模以上中小工业企业营业收入和利润总额比去年同期增长26.4%和43.9%。与此同时，声测管企业融资成本也在下降。8月份新增小微企业贷款利率为4.93%，同比下降0.15个百分点。只有明确区别，才能做出准确的政策。声测管、有色金属冶炼、压延加工被列为高能耗行业。事实上，只有冶炼是，压延加工不是，所以压延加工企业很有意见。幸运的是，这件事较近得到了纠正。这说明我们需要进一步提高专业工作的视力，看不透问题，如何准确制定政策，如何有效操作，甚至浪费政策资金，或者大打折扣。目前，中国声测管产量占世界总产量的50%以上，这是由于国内供大于求，导致大量出口，一些过去被鼓励出口退税。以前不评论对错，现在的政策措施要适应新的发展阶段，实现双碳目标，从鼓励出口到限制出口，甚至鼓励进口。
虽然声测管出口可以促进社会经济发展，获得企业经济效益，但同时国内也消耗能源，相应的污染也留在国内。所以，不仅要算经济账，还要算经济、社会综合账，还要敢于减少声测管出口。较近有报道称，西方一些国家希望中国铝材按照煤电铝的碳足迹征收碳税。这是一种逻辑颠倒，我们过去的出口已经习惯了。过去，一些西方国家选择退出或减少电解铝产量，引进粗加工铝、再合金和再精加工。可以说是利用其他国家的能源，征收碳税，可谓无计可施。让我想起2004年中欧焦炭出口配额风暴。当时他们一方面指责我国焦炭生产排放高；另一方面，要求他们的焦炭出口量不低于去年。在统筹行业的双循环运营中，内循环应该更加精明，外循环应该更加精明，实现精明+精明的双循环。今后不要被西方国家征收碳税，要提前计划，在政策上下好棋。例如，铝加工业可以实施来料加工贸易政策，减少国内电解铝需求。但也要看到，全球疫情依然严峻，环境复杂，不确定因素增多。今年第二季度以来，原材料和物流成本的不断上升推高了运营成本，订单需求不足影响了企业的正常生产经营。要有效缓解声测管企业成本上升的压力，下一步要加强金融机构与政府的合作，充分发挥地方政府融资担保机构的作用。同时，创新供应链金融服务模式，解决声测管企业占用应收账款造成的资金周转困难。加强声测管企业金融服务能力建设。与此同时，要继续发挥财政、工信、税务等部门和地方政府的作用，进一步提振市场需求，稳定商品价格，降低声测管企业的经营成本。同时，加强信贷风险共担，建立信贷信息共享机制，提高声测管企业金融服务效率。工业和信息化部将根据国内外形势变化和实体经济需要，研究并及时出台接续政策，稳定政策预期，增强企业信心。显然，政府、行业和企业对此有明确的认识，这将使政策的制定更加科学和有针对性，创造健康的产业环境。穿透问题的精确政策，提高总量控制的可操作性。
近年来，声测管和电解铝行业大幅降低产能，但结果却大相径庭。电解铝产量得到有序控制，声测管产量没有下降反而上升。其实一个重要原因就是不区分不同行业的产能和产量差异。同时，我们将加强对声测管企业的监测和运营判断，找出一些苗头和倾向性问题，使政策储备更加准确和充足，及时帮助企业解决困难。政策组合拳专精特新我国高度重视引导声测管企业走专精新发展之路。据悉，目前我国已培育出3批4762家专精特新小巨人企业，各地培育出4万多家省级专精特新声测管企业和11万多家企业。重点加强对专业化新声测管企业的培育和支持，进一步释放更多优惠政策。工业和信息化部将重点培育专业化、特殊化、新型化的小巨人企业，研究制定创新型声测管企业的评价和培育方法，力争到2025年通过声测管企业的双重创新带动100万家创新型声测管企业的孵化，培育10万家省级专业化声测管企业，行业内1万家专业化小巨人企业，1000家制造业单项冠军。
为了进一步提高企业的创新能力，将通过声测管企业发展专项基金三次支持1000多家国家级企业进行技术创新，加快技术成果的产业化应用，提高技术创新能力。支持龙头企业深化与声测管企业合作，构建协同创新的产业生态，推动更多专业化、特新化的声测管企业和小巨头企业更好地融入产业链、价值链和创新链。精确的服务支持将进一步加强。
